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缺陷產品召回法舉行聽證 廠家主動召回或可免罰
來源:  作者:本站

  在嬰幼兒奶粉重大安全事故導致眾多奶制品企業召回其產品的當下,國家質檢總局昨日召開關于《缺陷產品召回管理規定(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)的聽證會,無疑暗合當前消費者的關注焦點。

  《意見稿》屬于國家繼就汽車、食品、兒童玩具缺陷產品實施召回規定后,在食品安全事故頻發的情況下,擴大缺陷產品召回管理范圍的一種努力。

  定義“缺陷產品”及“召回”

  《意見稿》稱,其適用范圍是凡在中國境內生產、銷售的產品的召回活動及其監督管理,但藥品和軍工產品除外。

  《意見稿》還明確了“缺陷產品”的定義,即指因設計、生產、指示等原因,在某一批次、型號或類別中存在具有同一性、危及人體健康和生命安全或造成相關問題的不合格、危險的產品。

  “召回”則是指按規定的程序和要求,對缺陷產品,由生產者通過警示、補充或修正消費說明、撤回、退貨、換貨、修理、銷毀等方式,預防、控制和消除缺陷產品可能導致的損害。

  將建傷害信息采集平臺

  質檢總局2004年10月發布《缺陷汽車召回管理條例》后,就開始研究制定更高層面的法規。

  今年,國家把《缺陷產品召回管理規定》列入了2008年立法計劃。質檢總局總結了此前關于汽車、食品、兒童玩具缺陷產品的召回規定,以及幾年來的經驗,起草了《意見稿》,以將召回管理范圍覆蓋到所有與人身安全有關的缺陷產品。

  質檢總局政策法規司司長劉兆彬在聽證會上表示,《意見稿》除擴大適用范圍外,還有一個創新,就是提出要建立缺陷產品監督管理信息系統,包括一個產品所導致傷害的信息采集平臺。而這樣一個系統,需要與衛生部聯手搭建,相關信息也要一起收集、分析與統計。

  質檢總局稱,產品傷害信息的采集渠道,包括管理部門、社會面(包括消費者及媒體報道等),以及在醫院系統的調查。其中后者尤為重要。這種多元模式借鑒了美國的做法。

  美國有一個通過醫院的急診、門診搜集缺陷產品所導致傷害信息的系統。僅2004年,美國消費者委員會就收到了35萬例與產品有關的傷害事件信息和經法醫鑒定的4900樁相關事件信息。

  中國衛生部也從2006年起試點,在129家醫院的門診、急診室進行產品傷害監測。2007年,這套系統共收集到45萬個傷害病例。中國疾控預防中心傷害預防室副研究員段蕾蕾接受《第一財經日報》采訪時表示:“分析看來,傷害為1~14歲人群死亡原因的第一位,也是全人群的死亡原因的第五位?!?/P>

  衛生部現有的這一傷害信息檢測系統,勢必成為未來缺陷產品監督管理信息系統的一部分。劉兆彬表示,質檢總局、衛生部等部門已就此展開合作。
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